本月起正式實施《山東省最低生活保障管理辦法》推動城鄉(xiāng)低保在制度、管理、資金、標(biāo)準(zhǔn)、政策五個方面實現(xiàn)統(tǒng)籌和銜接
統(tǒng)一城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，我省加快步伐�！渡綎|省最低生活保障管理辦法》（以下簡稱《辦法》）從本月起正式實施，推動城鄉(xiāng)低保在制度、管理、資金、標(biāo)準(zhǔn)、政策五個方面實現(xiàn)統(tǒng)籌和銜接。我省明確提出，各地應(yīng)逐步縮小城鄉(xiāng)和區(qū)域之間低保標(biāo)準(zhǔn)差距，到2019年，城市和農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)之比要達(dá)到1.5:1以內(nèi)；逐步打破戶籍限制，實行屬地化管理。另外，低保對象連續(xù)3次拒絕接受公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供職業(yè)介紹，將被減發(fā)或者停發(fā)低保金，避免養(yǎng)“懶漢”。
外來人口可申請低保
《辦法》提出，戶籍狀況、家庭收入、家庭財產(chǎn)是認(rèn)定低保對象的3個基本條件。持有當(dāng)?shù)爻Ｗ艨诘木用�，凡共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)，且家庭財產(chǎn)狀況符合當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)規(guī)定條件的，就可認(rèn)定為低保對象。持有非農(nóng)業(yè)戶口的居民，申請城市最低生活保障；持有農(nóng)業(yè)戶口的居民，申請農(nóng)村最低生活保障；在城鎮(zhèn)居住的農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)混合戶口家庭，可以申請城市最低生活保障。取消農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)戶口劃分的地區(qū)，戶籍所在地為城鎮(zhèn)且實際居住滿3年、無承包土地、不參加農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收益分配的家庭，可以申請城市最低生活保障。此外，長期在居住地穩(wěn)定就業(yè)的外來轉(zhuǎn)移人口家庭，有固定住所且家庭成員均在居住地連續(xù)繳納社會保險滿3年，家庭收入和財產(chǎn)狀況符合低保條件的，可以在居住地申請最低生活保障。
《辦法》明確，低保標(biāo)準(zhǔn)將由省或設(shè)區(qū)的市級政府依據(jù)當(dāng)?shù)囟鞲駹栂禂?shù)、居民基本生活費用支出測算確定，并根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和物價變動情況適時調(diào)整。各地應(yīng)當(dāng)逐步縮小城鄉(xiāng)和區(qū)域之間低保標(biāo)準(zhǔn)差距，到2019年，城市和農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)之比達(dá)到1.5:1以內(nèi)。有條件的地方，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一城鄉(xiāng)和區(qū)域低保標(biāo)準(zhǔn)。
連續(xù)3次不就業(yè)停發(fā)低保
按照《辦法》規(guī)定，山東將統(tǒng)一城市和農(nóng)村低保對象的認(rèn)定條件、家庭收入核算、家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查及評議、申請審批程序、日常管理、資金使用發(fā)放等管理方式，取消按屬別省、市、縣分級管理模式，由縣級統(tǒng)一負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)低保管理工作。同時，將城市和農(nóng)村低保資金合并，實行縣級統(tǒng)籌。
《辦法》推進(jìn)低保與其他救助福利政策統(tǒng)籌銜接，以保障基本生活為目的的各類補(bǔ)助政策，原則上不重復(fù)享受；低保對象中同時具備多項分類施保條件的，已享受其他福利保障政策的成員，不再列入分類施保范圍，減少因群體細(xì)分造成制度碎片化，提高整體保障能力。嘗試與戶籍改革相適應(yīng)，逐步打破戶籍限制，實行屬地化管理，允許外來常住人口在居住地申請救助。
此外，《辦法》將低保與勞動就業(yè)關(guān)聯(lián)起來，為法定勞動年齡段內(nèi)有勞動能力的低保對象提供技能培訓(xùn)和職業(yè)介紹服務(wù)，對連續(xù)3次拒絕接受公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供職業(yè)介紹的低保對象，減發(fā)或者停發(fā)低保金，積極倡導(dǎo)勞動自立，避免養(yǎng)“懶漢”。 |